09 ноября 2017 Служба – дни и ночи… Московская милиция в годы Великой Отечественной войны

Поддержание общественного порядка и борьба с преступностью, нейтрализация вражеских разведывательно-диверсионных формирований, защита населения от последствий воздушных налетов – вот далеко не полный перечень задач, которые решали органы и войска Наркомата внутренних дел (НКВД) в годы Великой Отечественной войны. Им приходилось выполнять и конкретные задачи, возникавшие в тот или иной период войны, в том числе принимать непосредственное участие в боевых действиях на фронте.

В феврале 1941 г. НКВД СССР был разделен на две самостоятельные организации – Наркомат внутренних дел и Наркомат государственной безопасности. Начальником Управления НКВД Москвы и Московской области был назначен старший майор госбезопасности М. И. Журавлев. В Москве и области располагалась

1-я отдельная мотострелковая дивизия особого назначения им. Ф. Э. Дзержинского оперативных войск НКВД, отдельные части войск НКВД по охране железнодорожных сооружений и особо важных предприятий промышленности и конвойных войск.

Военные заботы для органов внутренних дел начались задолго до 22 июня 1941 г. Весной 1941 г. в Московской области трижды проводились большие военно-тактические учения, в которых принимали участие десятки тысяч осоавиахимовцев. Тренировка позволила оценить готовность населения к защите от воздушного нападения, эффективность системы светомаскировки. Всей этой огромной работой руководили райотделы НКВД и милиции.

Москва готовилась к возможным воздушным нападениям, бомбежкам, пожарам. 7 мая 1941 г. исполком Моссовета принял специальное решение «О сносе временных заборов и ликвидации захламленности во дворах домов». Была создана специальная комиссия под председательством начальника Управления милиции Москвы В. Н. Романченко. В столице было много старых домов, а деревянные сараи и пристройки летом часто использовались как дополнительная жилая площадь. Москвичи очень неохотно расставались с ними. Работа осложнилась еще и тем, что официально речь шла лишь об улучшении санитарного состояния в городе: нельзя было открыто объяснить населению, что все это делается для предотвращения пожаров при возможных налетах вражеской авиации. Несмотря на все трудности, за два месяца в Москве было снесено более 74 тыс. деревянных построек, сараев и заборов.

С началом Великой Отечественной войны характер действий органов и войск НКВД в столице и области изменился. Первый экзамен московской милиции – мобилизация военнообязанных и автотранспорта. В те годы военно-учетная работа относилась к компетенции милиции, поэтому подготовка всей документации проводилась ее работниками.

В течение 2–3 дней после объявления мобилизации сотрудники военкоматов и милиции выписали десятки тысяч повесток и вручили их призывникам. В эти же дни начальникам райотделов милиции было дано указание снять с учета ГАИ автотранспорт, мобилизованный для Красной армии. Одновременно был введен контроль за движением автотранспорта по Москве и области.

Лишь некоторые уклонялись от исполнения своего гражданского долга. В период с 22 июня по 30 августа 1941 г. за уклонение от мобилизации в Москве было привлечено к ответственности всего 35 человек, в Московской области – 168 человек. Почти 7 тыс. столичных милиционеров добровольцами или по призыву вступили в ряды действующей армии. Всего же за годы войны из московской милиции на фронт ушли 12 тыс. работников. Оставшиеся перешли на казарменное положение. Отпуска были отменены, количество выходных ограничено одним днем в месяц, продолжительность рабочей смены увеличена до 12 часов.

Поддержание общественного порядка в столице с первых дней войны осуществлялось круглосуточно совместными нарядами патрулей военного коменданта и городской милиции. На дорогах, ведущих в столицу, с 19 августа 1941 г. были выставлены заставы из сотрудников милиции и войск НКВД. Количество постоянных постов было увеличено с 960 до 1100. Еще 600 постов были скрытно выставлены в точках возможных налетов вражеской авиации.

Важнейшей задачей органов и войск НКВД являлась борьба с проникновением в Москву вражеской агентуры, с паникерами и распространителями ложных слухов. Значительно ужесточился паспортный режим, систематически проводилась проверка домов, общежитий, гостиниц. В Москве был введен специальный милицейский пароль, чтобы затруднить действия вражеских лазутчиков, переодетых в форму милиционеров. Одним из способов проникновения в Москву агентуры противника было ее следование в потоке лиц, эвакуировавшихся из западных районов страны. В связи с этим 4 июля 1941 г. начальник Московского гарнизона издал приказ о тщательной проверке документов у всех эвакуированных, находившихся в столице. Все они, равно как и граждане, предоставившие беженцам жилье, должны были в течение 24 часов явиться с документами в отделение милиции для проверки. «Лиц, не выполнивших настоящего приказа, а также тех, кто знает о невыполнении и способствует этому или умалчивает о них, – говорилось в приказе, – предавать суду военного трибунала». Проведенная в соответствии с этим приказом работа позволила органам НКВД и милиции Москвы обезвредить около 30 вражеских агентов.

Также на плечи милиционеров легло и обеспечение общественного порядка при воздушных налетах и эвакуации. Свыше тысячи сотрудников (большей частью женщины) участвовали в оборудовании станций и тоннелей Московского метрополитена для укрытия населения и несли там службу в часы воздушных тревог. Участковые инспекторы и постовые одновременно были и старшими кварталов Местной противовоздушной обороны (МПВО) – они руководили ликвидацией последствий налетов и оказанием помощи пострадавшим. Из 156 награжденных орденами и медалями за героизм при отражении первого налета на Москву, 49 человек – сотрудники милиции.

С началом войны серьезно осложнились условия борьбы с уголовной преступностью. Несмотря на мобилизацию части личного состава, в 1941 г. число преступлений удалось значительно сократить.

Осенью 1941 г. приобрел «популярность» такой вид преступлений, как угон автомобилей. Преступники стремились вывезти на машинах похищенные вещи за город, некоторые же без разрешения предполагали уехать на восток, подальше от линии фронта. Во второй половине 1941 г. в городе было зарегистрировано 1052 попытки угона автомобилей. Кроме того, осенью 1941 г. в Москве и ближайшем Подмосковье имели место 2 попытки угона самолетов (!) – обе неудачные.

Начиная с 24 июня, когда было принято Постановление СНК СССР «О мероприятиях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе», начинается работа по обеспечению охраны предприятий и учреждений и формированию истребительных батальонов. В чрезвычайно короткий срок в Москве и Московской области было сформировано 87 истребительных батальонов, в которых насчитывалось 28 500 человек, из них в Москве – 12 581 человек. Все парашютные десанты – а в первые месяцы войны только на территории Московской области их высадилось около 20 – были полностью ликвидированы. В боях с врагом погибли 5 сотрудников НКВД и милиции, 8 человек получили ранения.

Враг был остановлен на подступах к столице, и главной задачей сотрудников милиции оставалось поддержание в городе порядка, режима осадного положения и охрана тыла действующей армии. С этой задачей они справились более чем успешно.

В 1943 г., в связи с массовым возвращением населения в Москву (население столицы к концу 1941 г. составляло 2 млн 126 тыс. человек, к 1 января 1944 г. – 3 млн 131 тыс.) и снятием ограничений на въезд в город, резко возросло количество зарегистрированных преступлений. Но благодаря усилиям московских сил правопорядка уровень раскрываемости снизился незначительно.

В январе 1944 г. усилились мероприятия по борьбе с преступностью и хулиганством. 3 января 1944 г. НКВД СССР издал приказ «Об усилении работы уголовного розыска Управления милиции Москвы». Согласно документу штат столичного уголовного розыска был заметно увеличен. Были организованы 22 городских отделения милиции и 14 их филиалов, в основном на рынках. Управлению милиции Москвы был выделен дополнительный автомобильный и мотоциклетный транспорт. Кроме того, усилилась борьба с детской безнадзорностью и беспризорностью, устанавливались дежурства комсомольцев в общественных местах.

С повсеместным введением нормированного снабжения самым желанным объектом корыстных устремлений стали уже не деньги и ценности, а продовольственные и промышленные товары. Только осенью 1941 г. у спекулянтов в Москве было изъято более чем на 20 млн рублей продуктов и промтоваров, подлежащих нормированному распределению. В июне 1942 г. Верховный суд СССР постановил квалифицировать все дела, связанные с подделкой и хищением продовольственных карточек, не менее чем по двум статьям Уголовного кодекса. Помимо собственно хищения карточек (в зависимости от конкретных обстоятельств путем кражи, грабежа, разбоя и т. д.), всем совершившим преступление такого рода автоматически предъявлялось и обвинение в мошенничестве. В соответствии с Постановлением ГКО от 22 января 1943 г. «Об усилении борьбы с расхитителями и разбазариванием продовольственных и промышленных товаров» начальнику Управления милиции Романченко пришлось в месячный срок организовать отряд ведомственной милиции в количестве 300 человек для охраны хлебозаводов.

Золото и валюта также продолжали интересовать преступников. В 1942 г. в столице была разгромлена банда валютчиков из 15 человек, у которых одного золота изъяли на сумму свыше 1,5 млн руб. В 1944 г. только у трех спекулянтов (Бершадера, Гениса и Петрикова) было изъято 2 655 560 руб. наличными, 120 золотых рублей царской чеканки, 627 американских долларов, 59 фунтов стерлингов, 17 золотых часов, 6 золотых брошек, 61 бриллиант, 40 золотых колец и другие ценности на 454 165 руб.

Наиболее опасные преступления – убийства и вооруженные нападения на граждан – были в основном связаны с преступными группами из числа уголовников и дезертиров. Они были вооружены пистолетами, а иногда и автоматами, что объяснялось доступностью оружия в районах прифронтовой полосы. При попытке задержания они часто оказывали вооруженное сопротивление.

***

Самоотверженный труд работников столичной милиции в осажденном врагом городе и их героическая борьба на фронтах войны получили высокую оценку советского правительства. 2 ноября 1944 г. Указом Президиума Верховного совета СССР московская городская милиция была награждена орденом Красного Знамени.