02 января 2017 Аляска: почему Россия «уступила» полуостров США

Бытует миф о том, что Российская империя не продавала Соединенным Штатам Америки свои владения на Американском континенте, а лишь сдала в аренду на определенный срок. Этот период прошел, и Аляску можно забирать обратно. Но это не так. После революции Ленин будто бы предложил обмен: Советы отказываются от претензий на Аляску, а Штаты снимают экономическую блокаду. И якобы отдал все экземпляры соглашений, подтверждавшие наши права на эту землю. А в конце Второй мировой Сталин якобы грозил забрать Аляску обратно, но передумал и получил в обмен контроль над Восточной Европой. Эти слухи будоражили умы обывателей по обе стороны океана. В 1977 г. МИД СССР даже выступил с нотой, подтвердив права США на Аляску.

В марте 1867 г. в Вашингтоне была подписана сделка, которую граждане США называют одной из наиболее успешных и выгодных в своей истории. Именно в это время Российская империя уступила Соединенным Штатам свои северо-американские колонии – Русскую Америку. 

В настоящее время в научной и популярной литературе используется термин «продажа» Аляски. Представляется, что этот термин не совсем верный, как отмечает доктор юридических наук, профессор А. Н. Вылегжанин, правильнее использовать термин «уступка», ведь именно он фигурирует в тексте статьи 1 Конвенции 1867 г.: «Его Величество Император Всероссийский сим обязуется уступить Северо-Американским Соединенным Штатам, немедленно по обмене ратификацией, всю территорию с верховным на оную правом, владеемым ныне Его Величеством на Американском материке, а также прилегающие к ней острова. Сказанная территория заключается в нижеозначенных географических границах, а именно: восточною границею служит линия разграничения между Российскими и Британскими владениями в Северной Америке, как таковая линия постановлена конвенциею, заключенною между Россиею и Великобританиею 16 (28) февраля 1825 г. 

 … Западная граница уступленных территорий проходит через точку в Беринговом проливе под шестьдесят пятым градусом и тридцатью минутами северной широты в ея пересечении меридианом, отделяющим на равном расстоянии острова Крузенштерна, или Игналук, от острова Ратманова, или Нунарбук, и направляется по прямой линии безгранично к северу, доколе она совсем не теряется в Ледовитом океане.

Начиная с той же исходной точки, эта западная граница идет оттуда почти в юго-западном направлении через Берингов пролив и Берингово море, так что она проходит в равном расстоянии между северо-западною оконечностью острова Св. Лаврентия и юго-восточною оконечностью Чукотского носа до меридиана ста семидесяти двух градусов западной долготы; от сего пункта, начиная от точки пересечения этого меридиана, граница идет в юго-западном направлении, проходя на равном расстоянии между островом Атту и островом Куппера, лежащим в группе малых островов Командорских в Северном Тихом океане, до меридиана ста девяносто трех градусов западной долготы, – и таким образом включает в уступленную территорию все Алеутские острова, лежащие к востоку от сего меридиана» (Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2-е. Т. 42. С. 421–424).

Каким образом этот договор был подписан и почему было принято решение об уступке территорий, на освоение которых было положено много сил, стремлений и жизней? 

Накануне Крымской войны в начале 1850-х гг. появился проект фиктивной продажи российских колоний в Америке с целью защиты их от захвата английскими войсками. Этот проект возник на основе благоприятных отношений России и США, которые могли бы гарантировать существенную защиту интересов России на Дальнем Востоке. Проект не был осуществлен, однако он породил слухи о желании России продать свои владения в Америке. Английские и американские газеты, в частности, «New York Herald» (20 и 25 июля 1854 г.), «Times» (8 августа 1854 г.), «Dublin Universities Magazine» и «Daily Alta California» (11 сентября 1854 г.), посвятили свои статьи этому вопросу. Общей в них была мысль о том, что России выгоднее продать Аляску США из-за опасности нападения на нее англичан, в результате которого США и Россия могли получить необязательного соседа.

Официальное решение о продаже Аляски принято 16 декабря 1866 г. В обстановке строгой секретности в Министерстве иностранных дел собрались император Александр II, председатель Государственного совета великий князь Константин Николаевич, министр иностранных дел А. М. Горчаков, министр финансов М. Х. Рейтерн, управляющий Морским министерством Н. К. Краббе и российский посланник в Вашингтоне Э. А. Стекль.

Договор готовился тайно, его вдохновители боялись малейшей утечки информации даже в собственном правительственном кругу.

В тот день Особый комитет принял единогласное решение о продаже русских владений Соединенным Штатам. На заседании Комитета выдвигались следующие доказательства необходимости беспрецедентной сделки: убыточность Российско-Американской компании, контролировавшей все русские владения в Америке, неспособность обеспечить защиту колоний от неприятеля в случае войны, а в мирное время – от иностранных судов, ведущих незаконный промысел у берегов русских владений. Особо отмечалось, что в связи с утверждением Российской державы в Приамурье и Приморье продаваемые Россией земли не представляют для нее особого значения. Основной причиной территориальной уступки выставлялась внешнеполитическая стратегия империи.

Не все участники того исторического совещания сразу склонились к данному беспрецедентному решению. Великий князь Константин Николаевич еще 22 марта 1857 г. в письме к вице-канцлеру А. М. Горчакову доказывал, что продажа эта была бы весьма своевременна, ибо Соединенные Штаты, стремясь увеличить свои владения, могут взять у нас колонии силой, и мы не будем в состоянии воротить их. Министр иностранных дел, однако, не был уверен в пользе для России в отказе от своих заокеанских владений. А. М. Горчаков колебался. Исследователи утверждают, что Александра Михайловича пришлось убеждать в необходимости уступки колоний за 20 дней до подписания договора российской стороной.

Сторонники избавления от Аляски (Рейтерн, Краббе, великий князь Константин Николаевич) указывали на убыточность деятельности Российско-Американской компании, на ее неуспех в обрусении населения и развитии торгового мореплавания и полную бесполезность компании, на необходимость использования государственных ресурсов для освоения Приамурья, невозможность защиты колоний в случае военного конфликта.

При этом на «особом совещании» не были приняты во внимание результаты ревизии С. А. Косливцева и Н. П. Головина, выявившей хорошее финансово-хозяйственное состояние компании, не рассматривалась записка сотрудника азиатского департамента МИД Ф. Р. Остен-Сакена. Не было принято во внимание стратегическое значение Русской Америки, особенно Алеутских островов, которые позволяют контролировать вход в Берингово море и далее через Чукотское море – в Северный Ледовитый океан. 

После этого совещания, получив инструкции от его участников, карту Русской Америки, документ под названием «Пограничная черта между владениями России в Азии и Северной Америкой» и инструкцию министерства финансов, в которой оговаривалась сумма продажи в 5 млн. долларов, Стекль в январе 1867 г. выехал в Соединенные Штаты. 

В марте 1867 г. он прибыл в Вашингтон и напомнил государственному секретарю Уильяму Сьюарду «о предложениях, которые делались в прошлом о продаже наших колоний» и добавил, что «в настоящее время императорское правительство расположено вступить в переговоры». Заручившись согласием президента Джонсона, Сьюард уже в ходе очередной встречи со Стеклем, состоявшейся 19 марта, смог обговорить главные положения будущего договора и сумму уступки в 7 млн. долларов. 

По прибытии в Вашингтон в течение трех недель он подготовил и согласовал проект договора о продаже российских владений в Северной Америке. В пятницу вечером 29 марта 1867 г., получив сообщение от Стекля, что русский государь дает согласие на продажу, государственный секретарь США У. Г. Сьюард предложил окончательно согласовать текст конвенции и подписать документы в эту же ночь.

Вызванные секретари и некоторые конгрессмены помогли составить трактат. Заключительный момент подписания договора в 4 часа утра запечатлен на известной картине Э. Лейтце. После этого документ был направлен на ратификацию.

18 апреля 1867 г. договор был ратифицирован американским Сенатом, 15 мая – русским царем, 20 июня в Вашингтоне обе стороны обменялись ратификационными грамотами, а 19 октября в Ново-Архангельск на Аляске прибыли эмиссары обеих держав. В тот же день произошла смена флагов.

Деньги были выплачены со значительным запозданием. За колонии в Северной Америке США заплатили 7,2 млн. долларов. Стоит сравнить эту цену с покупкой США других территорий. Наполеону, когда он увяз в европейских военных делах, предложили продать Луизиану за 15 млн. долл. За эту же сумму Мексика была вынуждена уступить сильному и настойчивому покупателю Калифорнию. Покупка состоялась после того, как у Мексики силой отняли Техас. Таким образом, получить 7 млн. за «ящик со льдом» представляется не так-то уж дешево. Но для России, с ее огромными нуждами на развитие промышленности, транспорта и социальной сферы, эта сумма была несущественна. Объявленная стоимость Русской Америки составила менее 2,5 % от годового дохода Империи. Ожидаемый доход от продажи Аляски – это около 9 % от ежегодного расхода на армию, бюджет которой в среднем составлял 128 млн рублей.

В итоге полученные за продажу Аляски деньги в сумме 10 972 481 руб. ( около 95 %) были использованы на закупку оборудования для Московско-Рязанской, Курско-Киевской, Рязанско-Козловской железных дорог.

С современных позиций представляется, что колонии были уступлены преждевременно и не был рассмотрен геополитический аспект сделки. Именно приобретение этих территорий позволило Соединенным Штатам стать хозяевами в северной части Тихого океана и стало первым шагом к превращению страны в супердержаву. Колонии России в Северной Америке ставили под российский контроль всю северную часть Тихого океана и выход через нее в Северный Ледовитый океан, что существенно увеличивало Арктический сектор нашей страны. Размещение на Аляске российских войск существенно повысило бы обороноспособность империи. После совершения этой сделки Россия потеряла шанс иметь свои внутренние воды за Алеутскими островами и господствовать в Арктическом регионе.